У Сумській громаді тривають обговорення щодо підвищення тарифів на автобусних маршрутах. Ймовірна вартість проїзду в маршрутці — від 20 гривень. За словами експерта Дмитра Беспалова, можуть бути об'єктивні причини для зростання. Однак у розрахунках слід використати актуальні дані, зокрема, щодо пасажиропотоку. Самі ж перевізники називають запропоновану ціну "тарифом виживання".
Скільки може коштувати проїзд
26 травня Сумська міськрада опублікувала проєкт Проєкт регуляторного акта — проєкт розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області "Про встановлення тарифів на транспортні послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що працюють у звичайному режимі".розпорядження міської військової адміністрації про встановлення нових тарифів на перевезення пасажирів маршруток. Його розробило управління транспорту міськради на основі самостійних розрахунків перевізників. Наразі пропонується тариф на проїзд у Сумах 20 гривень, а до "Н. ПіщаногоУ Сумській громаді є села Верхнє Піщане та Піщане. "Нижнє Піщане" — побутова назва села Піщане." та у зворотному напрямку — 28 гривень.
Маршрутка у Сумах, червень 2026 року. Суспільне Суми
Експерт з транспортного планування Дмитро Беспалов говорить, що розподіл на комунальний і приватний транспорт — практика, яка розповсюджена переважно в Україні.
"Комунальний транспорт працює в збиток, і цей збиток покривається з місцевого бюджету. Приватні маршрутки в збиток працювати не можуть, бо переважно не мають відшкодувань з бюджету. Їхня собівартість має бути нижчою за тариф. На жаль, вони економлять на критичних речах: безпеці, техобслуговуванні, медогляді водіїв або навіть податках. За той час, що я займаюся транспортним плануванням, не бачив жодного бухгалтерського чи управлінського документа щодо маршруток. Тобто я навіть не уявляю, який вигляд вони мають".
Водночас, уточнює Дмитро Беспалов, для підвищення тарифу можуть бути об'єктивні причини.
"Кажуть: «Пальне дорожчає». Я не пам'ятаю, щоб воно дешевшало. Зарплати індексуються, рухомий склад треба обслуговувати, особливо коли він старий. Зазвичай перевізники подають вищі розрахунки. Наприклад, що тариф мав би бути 40 грн. Тобто має бути фаза торгів. Їм (перевізникам, — ред.) вигідніше проштовхнути вищий тариф, але вони не можуть не враховувати комунальний транспорт. Тобто вони пов'язані один з одним".
Дмитро Беспалов. Суспільне Тернопіль
Пасажиропотік 2018 року та "тариф виживання" 2026-го
29 травня на сайті міської ради оприлюднили розрахунки вартості транспортних послуг восьми приватних перевізників. У них використовувалися витрати на пальне, мастильні матеріали, шини, акумуляторні батареї, оплату праці водіїв, технічне обслуговування.
Розрахунки вартості перевезення одного пасажира маршрутки у Сумській громаді. Суспільне Суми
Навіть попри ймовірне підвищення, в Асоціації сумських перевізників запропоновану вартість проїзду називають "тарифом не розвитку, а виживання". Першочергово він має зберегти маршрутну мережу, зазначили у коментарі Суспільному:
"Для більшості маршрутів міста йдеться не про розвиток, а про можливість взагалі продовжити роботу в умовах постійного зростання витрат на паливо, запчастини, ремонт та оплату праці. У розрахунках тарифу враховані амортизаційні витрати, технічне обслуговування та ремонти. 20 гривень — це не тариф розвитку. Це тариф виживання. Він дозволить підтримувати роботу транспорту та виконувати необхідні ремонти. Про масштабне оновлення рухомого складу навіть після перегляду тарифу говорити складно, оскільки вартість одного сучасного автобуса сьогодні становить від 90 до 100 тисяч доларів і більше".
Нині під питанням існування маршрутів №4, 7, 21 та 52, додають в Асоціації сумських перевізників.
Маршрутка після влучання російського безпілотника, Сумська громада, березень 2026 року. Суспільне Суми
У розрахунках витрат на перевезення використовувалися дані дослідження пасажиропотоку за 2018 рік. У подальші роки не було інших офіційних досліджень, замовлених міськрадою.
"Ґрунтуватися на пасажиропотоках 2018 року в економічних розрахунках — це абсолютно смішно. Дійсно, дуже важливо знати ці показники. В Україні важко рахувати пасажиропотоки, виконуючи якийсь реальний проєкт або навіть студентську роботу. Перевізники можуть бути в цьому незацікавлені. Я думаю, що для них (перевізників, — ред.) кількість пасажирів має навіть становити якусь комерційну таємницю, тому що вони конкурують між собою, не тільки з комунальним транспортом", — говорить експерт Дмитро Беспалов.
В Асоціації сумських перевізників зазначають, що тариф міг бути вищим, якби використовувалися актуальні дослідження пасажиропотоку.
"У довоєнному та доковідному місті пасажиропотік був суттєво вищим, ніж зараз. У разі використання нинішніх показників тариф був би ще вищим. Однак розрахунок здійснюється відповідно до чинної Методики, затвердженої законодавством України, із використанням даних, які офіційно застосовуються органом місцевого самоврядування", — уточнили в Асоціації сумських перевізників.
Чи аналізували у міській раді розрахунки перевізників
В аналізі регуляторного впливуАналіз регуляторного впливу готується до оприлюднення проєкту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій. до проєкту, який також розробило управління транспорту міськради, йдеться, що у разі підвищення тарифу, крім "економічної обґрунтованості", це "підвищить якість та безпеку транспортних послуг, створить умови для належного технічного обслуговування та оновлення рухомого складу".
На запит Суспільного, чи аналізувалися подані перевізниками розрахунки і наскільки запропонований тариф економічно обґрунтований, у міськраді відповіли, що управління транспорту перевіряло коректність формул, наявність обов'язкових статей витрат та арифметичну правильність.
"Управління не має законних підстав та повноважень проводити ревізії фінансово-господарської діяльності приватних підприємств чи витребовувати їхню первинну бухгалтерську документацію. Проведений Управлінням аналіз мав виключно аналітично-розрахунковий характер", — йдеться у відповіді міськради на запит Суспільного.
Органи місцевого самоврядування не мають повноважень на подібні перевірки, але можуть їх ініціювати, уточнює Дмитро Беспалов.
"Місцева влада цілком може ініціювати звернення до центральних органів влади, які мають це контролювати. Наприклад, до УкртрансбезпекиДержавна служба України з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади. Служба реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті, а також у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.. Треба читати договір. Що може робити одна сторона і не може робити інша, має бути написано в договорі. І цілком в силах місцевої влади прописати в договорі з приватними перевізниками, що сторона, яка доручає приватному оператору перевезення пасажирів, має право, наприклад, залучити якусь незалежну сторону, яка виконає перевірку. У місцевої влади навряд чи є технічна спроможність на такі аудити. Але, якщо в місті вміють рахувати людей, можна порахувати пасажиропотоки".
Архів. Суспільне Суми
Чи мав керівник МВА ознайомитися з проєктом розпорядження МВА до публікації
Наразі проєкт на стадії громадського обговорення. Затвердити новий тариф має міська військова адміністрація. До публікації проєкту розпорядження на сайті міськради керівник МВА Сергій Кривошеєнко його не бачив, сказав він у коментарі Суспільному.
“Для того, аби підвищити тариф, є відповідні законодавчі процедури. Це і регуляторні акти, які мають проходити відповідну процедуру. Це і вивчення, і затвердження самого тарифу. Тобто визначення його економічної та іншої складової. Я документ побачив тільки із засобів масової інформації. Коли він зайде, відповідно, ми будемо його вивчати. В мене є відповідний відділ аудиту, який буде визначати обґрунтованість цього тарифу. Передусім його потрібно обґрунтувати”.
Сергій Кривошеєнко. Суспільне Суми
У міськраді уточнили, що підписання керівником Сумської МВА здійснюється виключно на фінальному етапі після завершення громадського обговорення, розгляду зауважень та отримання висновків Державної регуляторної служби України.
"Станом на дату оприлюднення документ мав статус виключно проєкту для обговорення, тому він не міг бути поданий на погодження керівництву МВА, оскільки це суперечило б чинному законодавству".
До коли триває обговорення
Згідно із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", термін приймання зауважень та пропозицій не може бути меншим ніж один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проєкту.
"Не факт, що я його буду підписувати, бо в мене теж багато питань, і ці питання всі буду вивчати. Я впевнений, що воно не відбудеться через місяць. Навіть якщо у нас буде економічне обґрунтування його підвищення, то це процедура, яка займає певний час", — додав Сергій Кривошеєнко.
Зауваження та пропозиції приймаються на електронну адресу [email protected], на поштову адресу м. Суми, 40004, вул. Британська, 21.
Що відомо про попередні підвищення тарифів на проїзд у сумських маршрутках
У лютому 2018 року вартість проїзду підняли з 3 до 5 гривень. У жовтні 2021 року — до 10 гривень.
Станом на червень 2026 року проїзд у Сумах коштує 15 гривень, до Піщаного — 22 гривні. Цей тариф діє з листопада 2024 року. Тоді МВА, міська рада та перевізники підписали меморандум про співпрацю. Органи місцевого самоврядування зобов’язувалися вжити заходів для підняття тарифу. Натомість перевізники мали кожні пів року робити капремонт 24 автобусів (15%) під контролем міськради, "поліпшити перевезення у вечірній час", встановити GPS-прилади та інформаційні табло на зупинках.
Маршрутка. Суспільне Суми
У лютому 2026 року видання "Цукр" збирало відгуки містян про роботу маршруток. Серед іншого, сум'яни скаржилися на незадовільний стан транспортних засобів та їхню відсутність на маршрутах увечері.
"Меморандум — документ, що ні до чого не зобов'язує. Це просто декларація намірів. Причому немає жодної відповідальності за те, що наміри завтра зміняться. Звичайно, там прописують якісь юридичні інструменти, типу проведення перевірок. Це треба в договорах прописувати — тоді це можна буде контролювати. І має бути механізм, як в будь-якому договорі: якщо не виконується, то що має статися потім? Наприклад, санкції або втрата маршруту", — додає Дмитро Беспалов, експерт з транспортного планування.
Нині ж головне питання — "не модернізація транспорту і не закупівля нових автобусів, а збереження маршрутної мережі та недопущення подальшого скорочення перевезень у місті", — зазначають в Асоціації сумських перевізників.
